“十四五”现代能源体系规划
点击:次 日期:2022/3/27 22:02:24
3月(yue)22日,国家(jia)发(fa)改委和能源(yuan)局官网发(fa)布了《“十四五”现代能源(yuan)体系(xi)规(gui)划(hua)》(简称《规(gui)划(hua)》),其信(xin亥畔)息(xi)量巨大,现揪荣在(zai)我们(men)试着对(dui)其中主要的信(xin)息(xi)进行解读。
1 “十三五”能源(yuan)成就回顾
《规划》介绍了我国“十(shi)三五(wu)”时(shi)期能源发展(zhan)的主要成业汰就,从(cong)中可以看出,非化(hua)石能源消费从(cong)12%上升到15.9%,涨(zhang)幅达到3.9%,远高于(yu)其他能(neng)(neng)源增速(su)。其中,常(chang)规水电、风电、太(醒横衍层tai)阳能(neng)(neng)发(fa)电、核电装机(ji)容量分别达到3.4亿千瓦(wa)、2.8亿千瓦、2.5亿千(qian)瓦、0.5亿千瓦,非化石(shi)能源发电装机容量(liang)稳居世界第(di)一。
总的来说(shuo),“十三(san)五”我(wo)国(guo)能(neng)源结构不断优(you)化,低(di)碳转型效果显著。我(wo)国(guo)能(neng)源技(ji)(ji)术(shu)装(zhuang)备已经具备了一(yi)定(ding)的优(you)势(shi)辽剧,如新能(neng)源和(he)(he)电力装(zhuang)备制造能(neng)力全球领找御先,低(di)速风电技(ji)(ji)术(shu)和(he)(he)光伏电池转换效率不断突(tu)破,且(qie)全面(mian)掌握了第(di)三(san)代核电技(ji)(ji)术(shu)。下(xia)一(yi)步需要全面(mian)提高能(neng)源产(chan)业(ye)现代化水平(ping)。
2 新旧(jiu)体系临(lin)界点下的(de)能源转变
世界(jie)能(neng)源转型(xing)已经由起步阶段向加速期(qi)过渡,全球能(neng)源和工业体(ti)系(xi)快速重构,这是(shi)《规(gui)划》对世界(jie)能(而柑neng)源形势作(zuo)出(chu)的基本判断。
这(zhei)种(z缤币hong)判断主要体现在:《巴黎协定》已(yi)经得(de)到国(guo)卒亩际的广泛认可,中国(guo)、欧盟、美国(guo)和(he)日本(ben)等130个国躏膨(guo)家(jia)和地区提(ti)出了碳中和目标。而且(qie)可再生(sheng)能源在近(jin)五年提(ti)供了全球(qiu)新(xin)增(zeng)发电(dian)量的60%左(zuo)右。绿色产(chan)业和低碳能源(yuan)成(cheng)为新(xin)的眶疹投资领域(yu),迎来巨大的发展机遇。
在新(xin)(xin)的能(neng)源(yuan)(yua睡逊n)(yuan)形势下,能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)统的形态也开始(shi)向多(duo)(duo)元化演变,比(bi)如分(fen)散化、扁平化、去中(zhong)心化趋(qu)势显著,分(fen)布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan驶冒)的快速发(fa)展使得能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)统变成集(ji)中(zhong)式(shi)与(yu)分(fen)布(bu)式(shi)并重,能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)统也由基地大网(wang)络向微电网(wang)与(yu)智(zhi)能(neng)微网(wang)转变。随着新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占比(bi)不断提高,新(xin)(xin)型电力系(xi)统也在蓄势待(dai)发(fa),能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技术(shu)路线和发(fa)展模式(shi)不断趋(qu)于多(duo)(duo)元化。
《规划》指出(chu),在新的时期下,我国要建设能源强国,我国能源沼乔体系将以高质量(liang)发(fa)展为(wei)主题,以供给侧(ce)结构(gou)改革为(wei)主线,以创新为(wei)根本(ben)动力(li)。
具(ju)体而言,“十四五”时期现(xian)代能(neng)源体系建设的主要目标有:
(1)能(neng)源综合生产力达到46亿吨标煤以上(原油2亿吨、天然气2300亿方、发电装机(ji)30亿千瓦(wa));
(2)单位GDP碳排放五年累计下降18%;
(3)单位(wei)GDP能耗(hao)降低13.5%;
(4)非化石(shi)能源发电(dian)占比达到39%;
(5)非化(hua)石能源(yuan)消费达到20%;
(6)电气(qi)化率达到30%;
(7)灵活性调节电源占比(bi)达到(dao)34%;
(8)电力需求侧响应能力达到最(zui)大用电负荷的3%-5%。
《规划》提出,到2035年,基本建成现代能(neng)源体(ti)系。能源(yuan)安全保障能力大幅提(ti)升,绿色生产(chan)籽前和消费模式广(guang)泛形成,非化石能源(yuan)消费比重在(zai)2030年(nian)达到25%的基础上进一步大(da)幅提(ti)高(g蹲楷ao),可(ke)再生能源发电(dian)成为主体电(dian)源,新(xin)型电(dian)力秆乳系统建设取得实(shi)质性成效,碳排放总量达峰后稳中有降。
3 加大低碳转(zhuan)型(xing)
(1)风光(guang)发电是主(zhu)力
《规划》提出要加快风电(dian)、太阳能发电(di嘶椰an)发展。具体来看(kan),有以(yi)下(xia)三(san)个(ge)方面措(cuo)施(shi):
一是,推断缓(tui)进风(feng)电和太(tai)阳能发(fa)电大规(gui)模开发(fa)和高质量发(fa)展,优先衩铛就地利用,在负荷中(zhong)心和周边发(fa)展分(fen)散式风(feng)电和分(fen)布式光伏。
二是,有序(xu)推进风(feng)光集中式(shi衡听)电(dian)站开发,推进沙漠、戈壁、荒(huang)漠等(deng)重(zhong)点(dian)大型基(ji)地风(feng)光项目建(jian)设(she),以及(ji)黄河(he)上游、新疆、冀(ji)北的多能互补清洁能源基(ji)地建(jian)设(she)。
三是,在工业园(yuan)区(qu)、经济开发区(qu),大力推广屋顶光伏,推动(dong)光伏建筑(zhu)一体化发瘤摘展。
(2)水电从宜、核电安全
水(shui)电要(y掸柏ao)因地(di)制宜开发,优(you)先(xi脏可an)考虑(lv)生态问题,有底线的建(jian)设(she)水(shui)电基地(di)。到2025年(nian),常规(gui)水电装机容量达到3.8亿千瓦(wa)左右(you)。
核电发展以安全为红(hong)线,在安全的前提下,有序建设沿(yan)海核电项目。预计(ji)到2025年,核电装机(ji)达(da)到7000万千瓦。
(3)储能与灵活性电(dian)源配置
近期,储能行业的(de)发展势头迅(xun)猛,政策扶持力度很(hen)大。在(zai)本(be策洛n)次(ci)发布(bu)的(de)规宣旱划中,同样对储能进(jin)行了布(bu)局。
首(shou)要是大力(li)推进电(dian)(dian)源(yuan)侧(ce)储能(neng)(neng)(neng)开发(fa),同(tong)时要求(qiu)优化电(dian)(dian)网(wang)侧(ce)储能(neng)(neng)(neng)布局,支持用(yong)(yong)户侧(ce)储能(neng)(neng)(neng)发(fa)展。电(dian)(dian)源(yuan)侧(ce)储能(neng)(neng)(neng)任(ren)务是改(gai)善新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)电(dian)(dian)站出力(li)特性(xing);电(dian)(dian)网(wang)侧(ce)储能(neng)(neng)(neng)的(de)作用(yong)(yong)则是有助于消纳新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、削峰(feng)填(tian)谷,以(yi)(yi)及(ji)增强电(dian)(dian)网(wang)的(de)稳定性(xing);用(yong)(yong)户侧(ce)储能(neng)(neng)(neng)可(ke)以(yi)(yi)提(ti)高用(yong)(yong)户供电(dian)(dian)可(ke)靠性(xing衷求),并参与系统调峰(feng吗罪)。
(4)抽水蓄能与煤(mei)电(dian)灵活性(xing)改(gai)造(zao)
抽水(shui)蓄(xu)能既属于储能环(huan)节,同猬袖时也是(shi)良好的(de)灵(ling)活性电源。目(mu)前,抽水(shu砰岸i)蓄(xu)能占我(wo)国(guo)储能装机的(de)90%以上返雷(shang),是主(zhu)要(yao)(yao)的储能(neng)手段,而《规(gui)划》中也(ye)要(yao)(yao)求加快抽水蓄(xu)能(neng)电(dian)站(zhan)建设(she),主(zhu)要(yao)(yao)对象是已(yi)纳入规(gui)划和条件(jian)成(cheng)熟的大型抽蓄(xu)电(dian)站(凑前zhan)建设(she)。
煤(mei)电是另一个(ge)灵活性电源的搀突载(zai)体(ti),本次《规划》中(zhong)要求全面实(shi)施煤(mei)电灵活性改造,优先提升30万千瓦机组的(de)深度(du)调峰能(neng)力,这(zhei)乘挡样(yang)可以进(jin)一(yi)步提升中小(xiao)型燃煤机组的(de)调节(jie)能(neng)力。同时,有序淘汰一(yi)批煤电落后产能(neng),“十四(si)五”期间预(yu)计退役3000万千瓦。
数据方面,《规(gui)划》要求到2025年,抽水蓄能电站(zhan)装机容量达到6200万千(qian)瓦以上(shang),在建规模达到6000万千瓦(wa)左右(you)。煤电灵活(huo)性(xing)改造规模则累(lei)计超过2亿(yi)千(qian)瓦。
4 加强节能降碳(tan)
能耗“双控”与碳排放控制是“十四五”时期的重要考核指标,《规划》要求坚决遏制高耗能、高排放、低水平的项目发展,优先保障民生和高新技术产业用能需求,加快全国碳市场建设,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。同时,《规划》还强调,新增的可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
在用能领域(yu),深入拓展(zhan)电能替代,并积极推动(dong)新(xin)能源汽车应(ying)用,要求到2025年(nian)新能源(yuan)汽车新车销量占比达(da)到20%左右。
5 结 语
2020年(nian)底我(wo)国提(ti)出双碳目(mu)标以后(hou),原本制定(ding)的“十四五(wu)”能源囤胯(yuan)规划,面对(dui)新(xin)的(de)要(yao)求需(xu她按)要(yao)重新(xin)制定。直(zhi)至今日,《规划》的(de)发布为我们勾勒出了“十四五”时期的能源版图。
经过了(le)一年(nian)多(duo)的(de)(de)认识(活塘shi),能源行业对双碳(tan)目标有(you)(you)了(le)更深(shen)刻的(de)(de)认识(shi),纵(zong)观(guan)《规划(hua)》全(quan)文,其内容具有(you)(you)以下几(ji)个特点,可以有(you)(you)效避免(mian)“运动式”减碳(tan)的(de)(de)陷阱(jing):
一(yi)是(shi)目标(biao)明确,《规划》明确了能(neng)源行业到2025幻非年的量化指(zhi)标,这些指(zhi)标的设置既存在挑战又以稳中求进、先立(li)后(hou)破为原则,是深思熟虑后(hou)的结(jie)扎批果;
二是(shi)(shi)原则明晰,《规划》提出(chu)在现(xian)代(dai)能(neng)源体系建(jian)设过程中,高(gao)质量是(shi)(shi)贵严主题、供给侧结构改革是(shi)(shi)主线、创新是(shi)(shi)动力,这(zhei)也为“十四五(wu)”能(neng)源发展定(ding)下了聂薪基调;
三是涵(han)盖范(fan)围(wei)广,从非化(hua)石能源到怎窿煤(mei)电转型,以(yi)及新(xi拌携n)型电力系统构建和节能降碳、能耗双(shuang)控,《规划》对全国能源配置、区域设定以(yi)及城乡发展均作出了(le)部署;
最后(hou)是条理清晰,《规划》对(dui)能源体系中的细分行(xing)业发展的优需迅先(xian)级(ji)和先(xian)后(hou)顺序作了区分,明确(que)了促进(jin)各(ge)环节的核心技(ji)术和装备攻关(guan),以补(bu)短板(ban)和锻长板(ban)的方式逐渐实(shi)现能源全产业链升级(ji)。